（阳泉市全民科学素质工作领导小组副组长
阳泉市科学技术协会主席 刘春玲）
2006年2月6日，国务院颁布了《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020）》（以下简称《纲要》）。2006年9月省政府成立了由张少琴副省长任组长、省直16个厅局单位组成的山西省全民科学素质工作领导小组，领导小组办公室设在省科协。2007年2月27日，市政府以阳政办发[2007]29号文件成立了阳泉市全民科学素质工作领导小组，组长由李体柱副市长担任，领导小组办公室设在市科协。今天，召开我市领导小组第一次全体会议。下面，我就国务院制定和颁布《纲要》的背景，《纲要》的主要内容，全国在落实《纲要》方面开展的工作及全省和我市的工作进展情况做一个简要的介绍。
一、制定和颁发《纲要》的主要背景
《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020)》是国家制定的第三个针对全体公民素质的战略性的纲领文件。大家知道，1995年6月，国务院发布了《全民健身计划纲要》，2001年9月，党中央发布了《公民道德建设实施纲要》。这两个纲要，一个是为了更广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，提高人的身体素质；一个是通过公民道德建设的不断深化和拓展，增强人民的道德修养和价值取向，提高公民的道德素质。《全民科学素质行动计划纲要》的颁布，国家又提出了针对全体公民科学素质的纲领和规划，明确提出了提高公民科学素质的要求，反映了我们党和国家以人为本、促进人的全面发展的理念和对于人的素质问题在认识上的不断深化。
《纲要》的整个制定工作，经历了较长的过程。首先是由我国一批科学家在多年的科学实践和科学普及过程中，逐渐认识到我国公民科学素质水平不高的状况已成为制约经济发展和社会进步的瓶颈之一，严重影响到增强自主创新能力、建设创新型国家以及社会主义和谐社会建设等一系列重大战略部署的实施。于是，科学家们通过中国科协，向党中央和国务院提出了制定全民科学素质行动计划的建议。这个建议得到了党中央和国务院的高度重视，2003年，国务院授权中国科协负责制订《全民科学素质行动计划纲要》，同年10月，中国科协会同中组部、中宣部、发改委、财政部、教育部、科技部、中科院等部委机构，启动了《纲要》的制订工作。在历时两年半的制订过程中，对《纲要》进行了反复修改完善，参与工作的专家学者400多名，国务委员陈至立多次召开会议，提出制定和修改意见。国务院办公厅也综合各方意见，对《纲要》进行了反复的修订。2006年2月6日，国务院以国发[2006]7号文件向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构发出《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020)的通知》。通知要求“结合本地区、本部门实际，认真贯彻实施”。为了推动《纲要》的实施，2006年3月1 9日，国务院办公厅以国办发[2006]18号文件发出了《国务院办公厅关于成立全民科学素质工作领导小组的通知》，国务院成立了由国务委员陈至立任领导小组组长的全民科学素质工作领导小组。由此可见，实施《纲要》是国家的重大决策，《纲要》的制定、颁布、实施是国家行为，不是某一个部门、单位或团体的行为。
二、《纲要》的主要内容与主要精神
《纲要》全文共1万多字，分为前言、方针和目标、主要行动、基础工程、保障条件、组织实施等六个部分，提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。大体说来，《纲要》的主要精神可以概括为“指导方针”、“主要目标”、“四个重点人群”、“四个基础工程”和“三个保障条件”。
1、指导方针
一是总的指导方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和综合国力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。
二是今后15年实施行动计划的方针：政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐。
2、主要目标
全民科学素质行动计划与我国社会主义现代化建设第三步战略目标相适应，提出了到本世纪中叶使我国公民科学素质的整体水平接近世界发达国家水平的长远目标。
在适用时段上，《纲要》划分为两个时段，即2006年至2010年，2010年至2020年。这种划分，主要依据党的十六届五中全会提出的我国“十一五”期间发展的主要目标、指导原则和重大部署，强调本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，同时与《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》相一致。
《纲要》将工作重点放在“十一五”期间，明确提出了到2010年我国公民科学素质建设的主要目标、任务和措施，并对到2020年的阶段目标进行了展望。由此，分别提出了长远、中期和近期三个目标。
3、四个重点行动
未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动。
4、四个基础工程
科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程。
5、三个保障条件
政策法规、经费投入、队伍建设。
三、全国在推动《纲要》落实方面开展的主要工作
国务院为了推动《纲要》的实施，成立了全民科学素质工作领导小组，国务委员陈至立任领导小组组长，中国科协副主席、书记处第一书记邓楠任领导小组副组长，领导小组由中央18个部门、单位组成，领导小组办公室设在中国科协。领导小组成立后，已经召开了两次全体成员会议。各地方、各部门按照陈至立国务委员的要求和领导小组的工作部署，结合各自的实际，积极开展了工作。2006年3月，国务院全民科学素质领导小组制定了《〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作方案》，《方案》确定了“十一五”期间我国实施《纲要》的九项重点任务，并且在领导小组成员单位中对九项重点任务进行了任务分解。全国各省市《纲要》实施工作正在积极推进中，全国各省市及新疆生产建设兵团都成立了省级全民科学素质工作领导小组，19个省召开了领导小组第一次会议。
四、我省落实《纲要》工作的进展情况
长期以来，我省为提高全民科学素质，大力开展了科普培训、科普展览、科普讲座等科学技术普及工作，并且形成了科普日、科技周、科普惠农、全国党政干部科学素质行动试点等全国知名的科普活动和工作。在《纲要》的初期研究起草阶段，我省也进行了积极参与，就《纲要》草稿向中国科协提出修改建议。《纲要》颁布以后，省委、省政府高度重视，大力宣传发动，成立领导机构，为全面推动全民科学素质行动计划各项工作开展奠定了基础。
1、成立领导小组，大力开展宣传工作
2006年9月，省政府成立了省直1 6个厅局单位组成的山西省全民科学素质工作领导小组，张少琴副省长任领导小组组长，领导小组办公室设在省科协。全省1 1个市都在积极筹备成立市级的全民科学素质领导小组，我市充分利用全国科普日、科技周等大型科普活动，发挥各类媒体的科技传播作用，利用报纸、电台、电视、网络等大众媒体，对《纲要》进行了广泛的宣传，营造了社会化大科普的氛围，调动了广大人民群众参与全民科学素质工作的积极性。
2、开展了党政干部科学素质行动计划试点工作
早在2003年，国务院授权中国科协负责制订《全民科学素质行动计划纲要》的时候，中国科协就在全国选择一些省开展了试点工作。我省确定的党政干部科学素质行动计划被确定为全国的试点项目。2006年省科协又与国家行政学院、省委党校协作，结合党政干部的工作特点，编写了《党政干部科学素质读本》，计划今年编印出版。在全省各级党校开设党政干部科学素质课程，分期、分批对全省党政干部进行培训。
3、结合科普惠农进行了农民科学素质工作的探索
农民既是新农村建设的主力军，又是新农村建设的受益者，其科学素质的高低直接决定着农村经济社会发展的速度和质量。2005年，省科协、省财政厅联合实施了科普惠农行动计划，推动全省“一站、一栏、一员”在农村的建设，搭建了一个服务农民的基层科普大平台，目前，全省已经建设科普惠农信息栏1万多个，印发科普挂图7期7万多套57万多张，培训信息员2000多人。中国科协、财政部把我省实施科普惠农兴村计划作为经验在全国推广。
4、围绕“节约能源”主题，组织实施了多种形式的科普宣传活动
“节约能源”是国务院全民科学素质领导小组确定的2006年实施《纲要》的工作主题。2006年省科协联合省直18个厅局共同开展了全国科普日活动，活动期间，突出了“节约能源、和谐发展”和“预防疾病、科学生活”的主题。在全省开展了“节能在我身边青少年科普调查体验活动”；组织了“节能在我身边”青少年科学调查体验夏令营活动；在全省开展了节能知识竞赛活动，取得了良好的社会效果。
五、我市落实《纲要》工作的进展情况
多年来，我市为提高全民科学素质，积极开展科普培训、科普展览、科普讲座等科学普及工作，并以全国科普日、科普周、科普惠农、全市公众科学素养调查等活动为平台，大力开展科普宣传，为全面推动全民科学素质行动计划打下了良好的基础。
1、成立领导组
全省会议以后，我市积极进行筹备工作，2月27日市政府办公厅以29号文件成立了由市直16个单位组成的阳泉市全民科学素质工作领导小组，李体柱副市长任领导小组组长，领导小组办公室设在市科协。
2、制定了《阳泉市全民科学素质工作领导小组工作规则》（草案）
3、制定了《阳泉市〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作方案》（草案）
4、制定了全民科学素质行动2007年工作要点（草案）
5、实施科普惠农行动计划
2005年，省科协、省财政厅联合实施了科普惠农行动计划。推动了全省“一站、一栏、一员”在农村的建设，搭建了一个服务农民的基层科普平台，我市积极响应，开展了大量工作，在三个农业县区推广，到目前为止，共建成科普惠农信息栏205个，并配备了相应的服务站和服务员，共发放科普挂图13期，250套，32500张。保障了农民月月都能见到来自科技前沿的信息资讯及实用技术介绍；农函大培训已经成为我市农民培训的主课堂，仅2006年培训农村各类技术人员1500余人；我市农村的各类科普示范基地积极发挥其联系专业技术协会和农户的桥梁作用，大胆引进新品种、新技术，有力地促进了农业增效。
6、围绕“节约能源”主题，组织实施全国科普日活动
2006年全国科普日活动之际，我市围绕“节约能源、和谐发展”和“预防疾病、科学生活”的主题，在全市开展了一系列科普宣传活动，包括启动仪式音乐歌会，大型科普巡展，举办了“爱牙日”科普讲座，健康生活进乡村，进社区，保健知识进工厂，心理安全教育进校园，节能在我身边知识讲座等科普活动，规模之大，范围之广，翻开了我市“全国科普日”活动新的一页。
同志们，实施《纲要》是一项意义重大的工作，也是一项系统工程。通过一段时间的努力，我们的工作取得了较好的开局，这项工作正式启动起来了，但与全面实施《纲要》还有一定的差距，今后的工作需要社会各界，特别是各成员单位的密切协作、共同努力。让我们共同携手，在市委、市政府的领导下，把实施《纲要》的各项工作做得扎扎实实，卓有成效，为提高全民科学素质、构建和谐社会作出应有的贡献！ |
